後発的移民受入国の国際比較
２１世紀の移民受入れ政策をめぐるスペインの経験と日本のこれから

　

　日本は今、実質的な移民政策の大きな転換点に立っている。受入れの拡大は政策の既定路線と考えられ、2018年に成立した改定入管法が今後形成していくシステムは、一般労働移民の長期滞在と定住化が、事実上部分的に想定されるものとなっていくであろう。
　今や、移民の適応促進と社会統合を図る制度設計と政策に関する、多角的で公共的な熟議が求められている。このためには、既存の日本での経験を踏まえつつも、それを国際的に相対化して政策構想を行う必要があるだろう。高齢化がすでに進行した段階で、遅れて移民受け入れを開始し、急激に受入数を増やしたスペインの経験は、現在の日本と大きく共通している点で重要である。急激な受入れを経験したスペインが、ごく最近まで大きな紛争を回避しえたのは、その積極的な統合政策による部分が大きく、その政策実践から学ぶべき点は多い。
　スペインの移民政策を設計した中心的研究者であるアランゴ教授、スペインの移民状況を欧州全体の文脈に位置付けて分析を展開するゴンサレス氏、そして反差別戦略の設計を進めてきたピニョル氏を招いて、日本の研究者との対話を通じて日本の状況との比較を試みる。また、両者を媒介する意味で、両国の移民政策と状況に関心を持つアレハンドロ・ポルテス教授を基調講演者として迎え、スペインの政策と日本の現状とを比較することで、日本の政策形成者、研究者に新たな視座を提供し、創造的な政策議論の活性化を図る。

プログラム
【開会の辞】10:00-10:15 　　*総合司会:橋本直子(一橋大学) 　　小井土彰宏(一橋大学)
【基調講演】10:15-11:45 　　 　労働移民と世界経済－スペインと日本の比較 　 　　アレハンドロ・ポルテス(マイアミ大学、プリンストン大学) 　　 　スペインー移民・統合に関する例外的な経験 　　　 ホアキン・アランゴ(マドリード・コンプルテンセ大学)
【第1部】13:30-14:40　スペイン：移民労働者の包摂と通文化主義的受入れ政策 　　*司会:堀井里子(国際教養大学) 　　EUにおける長期移民に対比しての短期移民の促進政策の矛盾と障害―スペインの経験を焦点として 　　アンパロ・ゴンザレス（スペイン高等科学研究院） 　　統合と包摂の多様な経路――重層的政治構造からみたスペインの経験 　　ジェマ・ピニョル（ポンペウ・ファブラ大学） 　　コメンテーター　伊藤るり(津田塾大学)
【第2部】14:55-17:00　日本：入管法改定が生み出す新たな労働移動と多文化共生の残された課題 　　移民政策の分断は越えられるか？――実質移民政策の３０年の展開と2018年改定入管法 　　小井土彰宏(一橋大学) 　　移動の時代における労働力不足から技能形成へ―日本の建設業界の事例 　　惠羅さとみ(成蹊大学　アジア太平洋研究センター) 　　介護労働市場の危機と移住産業――在留資格の多元化と利権構造 　　定松文(恵泉女学園大学) 　　“日系人”の視点から見た移民/統合政策――帰国支援事業と日系4世ビザに注目して 　　アンジェロ・イシ(武蔵大学) 　　コメンテーター　アレハンドロ・ポルテス、ホアキン・アランゴ
【第3部】17:10-18:10　スペインと日本：比較から新たな対話へ

【主催】：国際社会学研究会
【共催】：科研費プロジェクト　基盤研究A「移民受入れ国-送出し国の政策相互連関」
　　　　　一橋大学・大学院社会学研究科
【助成】：国際交流基金、三菱財団
【後援】：移民政策学会
　　　　　

International Comparison of Latecomer Nations of Immigration:
Experiences of Spanish Social Integration Plan in the early 21st Century and Lessons for Japanese Policies

　

The Revised Immigration Control Law of 2018 has clearly opened the door to a new era of de-facto immigration policies in Japan. Yet, a guiding principle has not been clearly articulated and we are yet to see a concrete image of the new system. The systems institutionalization is still ongoing within separate bureaucracies which have left a number of key issues unresolved. Now is the time to have a broad public discussion on policies for the reception and integration of immigrants. For this purpose, it is critical to re-examine Japans experiences of immigrant incorporation over the last 30 years, while at the same time putting the Japanese case in comparative perspective in order to learn from the experiences of other nations.
　The Spanish case is strategically very important when compared to Japan. Originally a country of emigration Spain transformed itself into a country of immigration in the 1990s, and in the first decades of the 21st century received more than 4 million immigrants while the population continued to age. Spain is indeed a late-comer immigration country, but has been able to rapidly establish systematic policies for the social integration of immigrants and has seen relatively low levels of social conflict related to immigration. This was so even during the economic crisis, and can be attributed to these coherent policies. Therefore, we believe that a dialogue between Spanish and Japanese experts on migration can offer a valuable opportunity to rethink Japanese migration policies that are currently going through the process of institutionalization.

PROGRAM
【Introduction】10:00-10:15　Greetings 　　*Moderator: Naoko Hashimoto (Hitotsubashi University) 　　 Akihiro Koido (Hitotsubashi University)
【Keynote Speech】10:15-11:45 　　Labor Migration and the World Economy: Spain and Japan Compared 　　Alejandro Portes（Princeton University / University of Miami） 　　Spain: an uncommon immigration and integration experience 　　Joaquín Arango （Professor of Sociology, Complutense University of Madrid）
【SESSION 1】13:30-14:40　Spain：Inclusion of Migrant Workers and Interculturalistic 　　　　　　　　　　　　　　Integration Policy 　　*Moderator: Satoko Horii(Akita International University) 　　Contradiction and obstacles in the promotion of temporary versus permanent migration in the EU, 　　with a focus on the recent Spanish experience 　　Amparo González-Ferrer （Senior Research Fellow, CSIC） 　　Paths of integration and inclusion: the Spanish experience from a multigovernmental perspective 　　Gemma Pinyol-Jiménez （Associate Researcher, Pompeu Fabra University） 　　Discussion　Ruri Ito(Tsuda University)
【SESSION 2】14:55-17:00　Japan：New Labor Migration Created by Revised Immigration 　　　　　　　　　　　　　　 Control law and Remaining Issues 　　Beyond Fragmentation? : Development of de facto Immigration Policy for 30 years 　　 and New Law of 2018 　　Akihiro Koido (Hitotsubashi University) 　　From Labor Shortage to Skill Challenges in the Age of Mobility:The Case of the Japanese 　　Contruction Industry 　　Satomi Era(Seikei University) 　　The Migrant Industry and Crisis in the Market for Care Labor: Multiplying Residency Statuses 　　 and the Structure of Vested Interests 　　Aya Sadamatsu(Keisen University) 　　Migration/integration policies in Japan from the point of view of "Nikkeijin": A focus on the Voluntary 　　 Return Program and the Visa for 4th generation descendants 　　Angelo Ishi(Musashi University) 　　Discussion　Alejandro Portes, Joaquín Arango
【SESSION 3】17:10-18:10　Spain and Japan：From Comparison to Renewal Dialogue

Organized by: The Study Group for Transnational Sociology
Co-Organized by: JSPS Kakenhi Project “Transformation of Multilayered Structure of Selective System forImmigrants/Refugees”
　　　　　　　Graduate School of Social Sciences, Hitotsubashi University
Partially funded by: JAPAN FOUNDATION, The Mitsubishi Foundation
Supported by: Japan Association for Migration Policy studies